軍屯的立與廢

　　提示：漢宣帝時(shí)，后將軍趙充國連續(xù)三次上奏，請求在邊境實(shí)施軍事屯田，列舉十二大好處。廷議中獲得朝臣贊同一次比一次多，由十分之三到十分之五、最后是十分之八。最后在朝廷獲準(zhǔn)。屯田之效不僅取得了對羌戰(zhàn)事的決定性勝利，使西部邊境在數(shù)十年間皆平安無事。，也促進(jìn)了西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也促進(jìn)了漢、羌民族之間的團(tuán)結(jié)和融合。本人也被漢宣帝作為功臣圖像于麒麟閣。漢武帝末年御史大夫桑弘羊也上書再次要求屯田，但卻遭到漢武帝的斥責(zé)這是勞民傷財(cái)，不是憂患天下百姓的好建議，朕不能采納。并承認(rèn)朕即位以來,所做的許多糊涂事情，使天下百姓憂愁困苦,現(xiàn)在已經(jīng)后悔不及。并下令自今日始，所有損害百姓利益，浪費(fèi)天下錢財(cái)?shù)氖虑?全部停止。

上屯田便宜十二事奏（1）　趙充國

　　臣聞兵者，所以明德除害也，故舉得于外，則福生于內(nèi)，不可不慎。臣所將吏士馬牛食，月用糧谷十九萬九千六百三十斛，鹽十六百九十三斛，茭藁二十五萬二百八十六石（2）。難久不解，繇役不息（3）。又恐它夷卒有不虞之變，（4）相因并起，為明主憂，誠非素定廟勝之冊（策）（5）。且羌虜易以計(jì)破，難用兵碎也，（6）故臣愚以為擊之不便

　　計(jì)度臨羌東至浩亹（7），羌虜故田及公田，民所未墾，可二千頃以上（8），其間郵亭多壞敗者（9）。臣前部士入山，伐材木大小六萬余枚，皆在水次（10）。愿罷騎兵，留弛刑應(yīng)募（11），及淮陽、汝南步兵與吏士私從者（12），合凡萬二百八十一人，用谷月二萬七千三百六十三斛，鹽三百八斛，分屯要害處。冰解漕下，繕鄉(xiāng)亭，浚溝渠，治湟狹以西道橋七十所（13），令可至鮮水左右（14）。田事出，賦人二十畝（15）。至四月草生，發(fā)郡騎及屬國胡騎伉健各千，倅馬什二（16），就草，為田者游兵（17）。以充入金城郡，益積畜，省大費(fèi)。（18）今大司農(nóng)所轉(zhuǎn)谷至者（19），足支萬人一歲食。謹(jǐn)上田處及器用簿（20），唯陛下裁許。

　　（上報(bào)曰：“皇帝問后將軍，言欲罷騎兵萬人留田，即如將軍之計(jì)，虜當(dāng)何時(shí)伏誅，兵當(dāng)何時(shí)得決？孰計(jì)其便，復(fù)奏。”充國上狀曰：）

　　臣聞帝王之兵，以全取勝，是以貴謀而賤戰(zhàn)。戰(zhàn)而百勝，非善之善者也（21），故先為不可勝以待敵之可勝（22）。蠻夷習(xí)俗雖殊于禮義之國，然其欲避害就利，愛親戚，畏死亡，一也。今虜亡其美地薦草（23），愁于寄托遠(yuǎn)遁，骨肉離心，人有畔志，而明主般師罷兵，萬人留田，順天時(shí)，因地利，以待可勝之虜，雖未即伏辜，兵決可期月而望（24）。羌虜瓦解，前后降者萬七百余人，及受言去者凡七十輩（25），此坐支解羌虜之具也。

　　臣謹(jǐn)條不出兵留田便宜十二事（26）。步兵九校，吏士萬人，留屯以為武備，因田致谷，威德并行，一也。又因排折羌虜，令不得歸肥饒之地，貧破其眾（27），以成羌虜相畔之漸，二也。居民得并田作（28），不失農(nóng)業(yè)，三也。軍馬一月之食，度支田士一歲。罷騎兵以省大費(fèi)，四也。至春省甲十卒（29），循河湟漕谷至臨羌，以示羌虜，揚(yáng)威武，傳世折沖之具（30），五也。以閑暇時(shí)下所伐材，繕治郵亭，充入金城，六也。兵出，乘危徼幸，不出，令反畔之虜竄于風(fēng)寒之地，離霜露疾疫瘃墮之患（31），坐得必勝之道，七也。亡經(jīng)阻遠(yuǎn)追死傷之害，八也。內(nèi)不損威武之重，外不令虜?shù)贸碎g之勢，九也。又亡驚動(dòng)河南大、小使生它變之憂（32），十也。治湟峽中道橋，令可至鮮水，以制西域，信威千里，從枕席上過師（33），十一也。大費(fèi)既省，繇役豫息，以戒不虞，十二也。（34）留屯田得十二便，出兵失十二利。臣充國材下，犬馬齒衰，不識長冊，唯明詔博詳公卿議臣采擇。
　
　　（上復(fù)賜報(bào)曰：“皇帝問后將軍，言十二便，聞之。虜雖未伏誅，兵決可期月而望，期月而望者，謂今冬邪？謂何時(shí)也？將軍獨(dú)不計(jì)虜聞兵頗罷，且丁壯相聚，攻擾田者及道上屯兵，復(fù)殺略人民，將何以止之？又大開、小開前言曰（35）：‘我告漢軍先零所在（36），兵不往擊，久留，得亡效五年時(shí)（37）不分別人而并擊我？’其意常恐。今兵不出，得亡變生，與先零為一？將軍孰計(jì)復(fù)奏。”充國奏曰：）　

　　臣聞兵以計(jì)為本，故多算勝少算。（38）先零羌精兵今余不過七八千人，失地遠(yuǎn)客，分散饑凍。罕、莫須又頗暴略其贏弱畜產(chǎn)，（39）畔（叛）還者不絕，皆聞天子明令相捕斬之賞。（40）臣愚以為虜破壞可日月冀，遠(yuǎn)在來春，故曰兵決可期月而望。竊見北邊自敦煌至遼東萬一千五百余里（41），乘塞列隧（燧）有吏卒數(shù)千人（42），虜數(shù)大眾攻之而不能害。今留步士萬人屯田，地勢平易，多高山遠(yuǎn)望之便，部曲相保，為塹壘木樵（43），校聯(lián)不絕（44），便兵弩，飭甲具（45）。烽火幸通，勢及并力，以逸待勞，兵之利者也。臣愚以為屯田內(nèi)有亡費(fèi)之利，外有守御之備。騎兵雖罷，虜見萬人留田為必禽之具，其土崩歸德，宜不久矣（46）。從今盡三月，虜馬贏瘦，必不敢捐其妻子于他種中，遠(yuǎn)涉河山而來為寇。又見屯田之士精兵萬人，終不敢復(fù)將其累重還歸故地，（47）是臣之愚計(jì)，所以度虜且必瓦解其處，不戰(zhàn)而自破之冊也。至于虜小寇盜，時(shí)殺人民，其原未可卒禁。臣聞戰(zhàn)不必勝，不茍接刃；攻不必取，不茍勞眾，誠令兵出，雖不能滅先零，亶能令虜絕不為小寇，則出兵可也。（48）即今同是而釋坐勝之道（49），從乘危之勢，往終不見利，空內(nèi)自罷敝，貶重而自損，非所以視蠻夷也。又大兵一出，還不可復(fù)留，湟中亦未可空，如是，繇役復(fù)發(fā)也。且匈奴不可不備，烏桓不可不憂。（50）今久轉(zhuǎn)運(yùn)煩費(fèi)，傾我不虞之用以澹一隅，（51）臣愚以為不便。校尉臨眾幸得承威德（52），奉厚幣，拊循眾羌，諭以明詔，宜皆向風(fēng)。（53）雖其前辭嘗曰“得亡效五年”，宜亡它心，不足以故出兵（54）。臣竊自惟念，奉詔出塞，引軍遠(yuǎn)擊，窮天子之精兵，散車甲于山野，雖亡尺寸之功，媮得避慊之便，（55）而亡后咎余責(zé)，此人臣不忠之利，非明主社稷之福也。臣幸得奮精兵，討不義，久留天誅（56），罪當(dāng)萬死。陛下寬仁，未忍加誅，令臣數(shù)得孰計(jì)。愚臣伏計(jì)孰甚，不敢避斧、鉞之誅，（57）昧死陳愚，唯陛下省察。

　　（充國奏每上，輒下公卿議臣。初是充國計(jì)者什三，中什五，最后什八。（58）有詔詰前言不便者，皆頓首服。丞相魏相曰：“臣愚不習(xí)兵事利害，后將軍數(shù)畫軍冊，其言常是，臣任其計(jì)可必用也。”上于是報(bào)充國曰：“皇帝問后將軍，上書言羌虜可勝之道，今聽將軍，將軍計(jì)善。其上留屯田及當(dāng)罷者人馬數(shù)。將軍強(qiáng)食，慎兵事，自愛！”（59）上以破羌、強(qiáng)弩將軍數(shù)言當(dāng)擊，又用充國屯田處離散，恐虜犯之，于是兩從其計(jì)，（60）詔兩將軍與中郎將卬出擊。強(qiáng)弩出，降四千余人，破羌斬首二千級，中郎將卬斬首降者亦二千余級，而充國所降復(fù)得五千余人。詔罷兵，獨(dú)充國留屯田。）

　　【作者介紹】

　　趙充國，（前137-前52），字翁孫，原為隴西上邽（今甘肅天水）人，后移居湟中（今青海西寧地區(qū)），西漢著名將領(lǐng)。智勇雙全，熟悉匈奴與羌族事務(wù)。七十六歲尚為將征討。漢武帝時(shí)，隨貳師將軍李廣利出擊匈奴，率領(lǐng)七百壯士突出匈奴的重圍。被漢武帝拜為中郎，官居車騎將軍長史。漢昭帝時(shí)，歷任大將軍（霍光）都尉、中郎將、水衡都尉、后將軍，將軍,擊敗武都郡氐族的叛亂，出擊匈奴，俘虜西祁王。漢昭帝死后，參與霍光尊立漢宣帝，封營平侯。后任蒲類將軍、后將軍、少府，神爵元年（前61），漢宣帝用他的計(jì)策，平定羌人的叛亂，并進(jìn)行屯田。次年，諸羌投降，趙充國病逝后，謚號壯。為“麒麟閣十一功臣”之一。班固在《本傳》中稱贊他：“秦漢已來，山東出相，山西出將……何則？山西天水、隴西、安定、北地處勢迫近羌胡，民俗修習(xí)戰(zhàn)備，高上勇力鞍馬騎射。故《秦詩》曰：‘王于興師，修我甲兵，與子偕行’。其風(fēng)聲氣俗自古而然，今之歌謠慷慨，風(fēng)流猶存耳”。

　　【注釋】

　　（1）上屯田便宜十二事奏：屯田：中國歷代王朝組織勞動(dòng)者在官地上進(jìn)行開墾耕作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式。有軍屯與民屯之分，以軍屯為主；便宜十二事：十二個(gè)項(xiàng)便利；奏，是上行公文的主要體裁，用途范圍很廣。劉勰《文心雕龍·奏言》稱：“陳政事，獻(xiàn)典儀，上急變，劾愆謬，總謂之奏。”

　　（2）茭藁（jiāogǎo）飼養(yǎng)牲畜的干草，主要供戰(zhàn)馬食用。后來張騫由西域引種更適合馬匹食用的草種——苜蓿，藁遂被苜蓿取代；石：古代重量單位，合一百二十斤。

　　（3）繇役：同徭役；夷:古代中原漢族對周邊少數(shù)民族的蔑稱。這里指西北的羌人；

　　（4）卒：同“猝”，突然；不虞之變：難以預(yù)料的變故。虞：預(yù)料。

　　（5）廟勝之冊：朝廷制定的勝敵之策。

　　（6）且羌虜易以計(jì)破，難用兵碎也：況且羌人容易以計(jì)謀來攻破，難以用武力去粉碎。虜：蔑稱。

　　（7）計(jì)度臨羌東至浩亹：計(jì)度（duo）:估計(jì)、揣度；臨羌:漢郡名，屬金城郡，治所在今青海湟源縣東南，漢時(shí)為羌族居住；浩亹（hàomén）漢縣名，因浩亹水（今稱大通河）而得名，治所在今甘肅省永登縣西南大通河?xùn)|岸。

　　（8）羌虜故田：原為羌人所有的田地；公田：即官田。可，大約。

　　（9）郵亭：驛站。漢代負(fù)責(zé)接待因公旅客、傳遞公文和警備巡邏諸事務(wù)。

　　（10）臣前部士入山，伐材木大小六萬余枚，皆在水次：部士：部署和分派兵士；皆在水次：都按次序放在水中。此指把砍伐的木材都編成木筏放在水中。

　　（11）弛刑：指解除枷鎖等刑具的徒犯。漢代常用此等人充軍；應(yīng)募：或稱應(yīng)募士，應(yīng)募從軍者。

　　（12）及淮陽、汝南步兵與吏士私從者：淮陽：縣名，在河南省東南部，今屬周口市；汝南：位于今河南省駐馬店市東部，古屬豫州；吏士私從者：西漢吏士出征時(shí)私自招募的隨從，充作仆役，不算正式兵員。

　　（13）冰解漕下，繕鄉(xiāng)亭，浚溝渠，治湟狹以西道橋七十所：冰解漕下：指春暖解凍后木排會順流而下。漕：水運(yùn)；繕鄉(xiāng)亭：修繕鄉(xiāng)間亭隧；湟狹：地名。在今青海西寧市東。

　　（14）令可至鮮水左右：使通道到達(dá)青海湖附近。鮮水：青海湖；左右：附近。

　　（15）田事出，賦人二十畝：田事出：春天人出種田；賦人二十畝：分配給每人二十畝。

　　（16）發(fā)及屬國胡騎伉健各千，倅馬什二：郡騎：金城郡騎兵。金城，今蘭州市，公元前81年西漢設(shè)“金城郡”,取“金城湯池”實(shí)即要塞之意。漢代金城郡轄境相當(dāng)于今蘭州以西、青海省青海湖以東的河、湟二水流域和大通河下游地區(qū)，此為趙充國當(dāng)年作戰(zhàn)和屯墾之處。伉：壯；每十個(gè)騎兵，配備副馬兩匹。倅（cuì）：副。

　　（17）為田者游兵：作為保衛(wèi)屯田的騎兵。

　　（18）益積畜，省大費(fèi)：增加積蓄，大大節(jié)省開支。益：增加；積畜：同積蓄。

　　（19）大司農(nóng)：官名，九卿之一，掌管租稅、錢谷、鹽鐵等。

　　（20）謹(jǐn)上田處及器用簿：謹(jǐn)呈上屯田地點(diǎn)以及所需器物用品的賬簿。

　　（21）“帝王之兵”句：取意于《孫子》。《孫子·謀攻篇》云：“是故百戰(zhàn)百勝，非善之善音也；不虎而屈人之兵，善之善者也。”

　　（22）先為不可勝以待敵之可勝：取于《孫子·形篇》“昔之善戰(zhàn)者，先為不可勝以待敵之可勝。”意謂先創(chuàng)造敵不可勝我的條件，然后我可勝敵。

　　（23）亡：失也。薦草：牛羊所食之草。

　　（24）兵決：解決兵事。期（jī）月：一整月。

　　（25）受言去言：謂接受趙充國勸導(dǎo)而還諭羌族人者。

　　（26）條：開列。

　　（27）貧破其眾：言使其貧而破之。

　　（28）居收得并田作：言民田與屯田同時(shí)并作，兩不相妨。

　　（29）省：檢閱。

　　（30）折沖：意謂御敵。

　　（31）離：遭受。瘃（zhú）墮：因嚴(yán)寒瘃凍而斷指。

　　（32）河南：指今蘭州市以西黃河之南。

　　（33）治湟峽中道橋等句：謂橋成則行軍安全方便，如從枕席上經(jīng)過。

　　（34）繇（徭）役豫（預(yù)）息，以戒不虞，十二也：百姓的徭役可以止息，還可以戒備其他的意外事變，這是第十二。繇（徭）役：同“徭役”；豫息：預(yù)先止息。豫同“預(yù)”；虞：預(yù)料。

　　（35）大開、小開：羌族部落，在今甘肅河西走廊一帶。

　　（36）先零：叛亂的羌族部落，被趙充國戰(zhàn)敗。

　　（37）五年時(shí)：指漢宣帝元康五年（前62年，未改“神爵”前）義渠安國征羌，縱兵殺羌人之時(shí)。不分別人：言不區(qū)別對待。

　　（38）多算勝少算：《孫子·計(jì)篇》云：“多算勝，少算不勝。”意謂籌算精細(xì)，故能獲勝，謀慮短淺，必然失敗。

　　（39）罕、開、莫須又頗暴略其贏弱畜產(chǎn)：罕羌、開羌、莫須羌又時(shí)常侵犯掠奪先零羌的老小婦女和牲畜財(cái)產(chǎn)。罕、開、莫須：罕羌、開羌、莫須羌，皆羌族部落；暴略：侵暴擄掠。

　　（40）天子明令相捕斬之賞：指羌人都知道漢宣帝詔示的有關(guān)區(qū)別對待羌人的政策，以及協(xié)助捕殺叛亂羌人有賞，并視其所捕殺者的地位、性別、年齡而賞格有差的相關(guān)規(guī)定。

　　（41）遼東：郡名，治襄平（今遼寧遼陽市）。

　　（42）乘塞列隧:乘塞：登塞，即憑借要塞進(jìn)行防守；隧：同“燧”古代邊塞用以報(bào)告戰(zhàn)事的烽煙，即烽火臺。

　　（43）部曲相保，為塹壘木樵：部曲：漢代軍隊(duì)編制單位。將軍營以下分“部”，“部”下分“曲”。為塹壘木樵：挖塹壕、筑壁壘，設(shè)譙樓。樵：同“譙”。譙樓,瞭望敵情的高塔。

　　（44）校聯(lián)不絕：校：指營壘。校聯(lián)不絕：言營壘相次。

　　（45）便兵弩，飭甲具：便：利也。使之鋒利；飭甲具：飭（chì），修整；甲具，戰(zhàn)斗器具。

　　（46）“虜見”句：但敵人看到我們留下萬人屯田這是他們必然被擒的下場，必然土崩瓦解、歸降投誠的日子也就不會太久了。必禽之具：必然被擒之利器。禽同“擒”。

　　（47）累重：指妻兒。

　　（48）“臣聞”句：臣下聽說出戰(zhàn)不能必勝，就不要隨便交鋒；進(jìn)攻不能必取，就不要隨便勞師動(dòng)眾。如果命令軍隊(duì)出擊，雖然不能殲滅先零羌，但是只要能使敵人再也不能作小股入侵，那么出兵也是可以的。先零：指叛亂的“先零羌”；亶（dàn），只要。

　　（49）即今同是而釋坐勝之道：同是：指俱不能止小寇盜。釋：放棄。

　　（50）烏桓：亦作烏丸，原與鮮卑同為東胡部落之一。公元前3世紀(jì)末，匈奴破東胡后，遷至烏桓山（又曰烏丸山），遂以山名為族號，大約活動(dòng)于今西拉木倫河兩岸及歸喇里河西南地區(qū)。漢武帝元狩四年（前119），漢軍大破匈奴，將匈奴逐出漠南，烏桓又臣屬漢朝，南遷至上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東五郡塞外駐牧，代漢北御匈奴。

　　（51）傾我不虞之用以澹一隅：把預(yù)防意外的費(fèi)用全部供給在一個(gè)偏遠(yuǎn)的地方。澹，同“贍”，贍養(yǎng)。

　　（52）臨眾：人名。酒泉（今甘肅酒泉）太守、破羌將軍辛武賢（后繼趙充國守邊）之弟，時(shí)為步兵校尉。

　　（53）拊循眾羌，諭以明詔，宜皆向風(fēng)：安撫各個(gè)羌人部落，宣示英明的詔令，想必都會聞風(fēng)歸降。拊循：撫慰、安定。拊：同“撫”。

　　（54）“雖其”句：見注（39）；宜亡它心，不足以故出兵：已不會再有疑心，因此不足以由此出兵。宜，應(yīng)該；亡，同“無”。

　　（55）媮得避慊之便：躲過不敢同羌人作戰(zhàn)的嫌疑。媮：“偷”的異體字；慊：同“嫌”，嫌疑。

　　（56）久留天誅：意謂沒能及時(shí)消滅叛羌。天誅：天朝之誅。天朝，大漢朝自稱。

　　（57）“愚臣”句：孰：同“熟”，仔細(xì)；不敢避斧、鉞之誅：不敢逃避不執(zhí)行王命的死罪。鉞（yuè），古代兵器，像大斧;用斧、鉞殺人的刑罰。泛指死刑。

　　（58）初是充國計(jì)者什三，中什五，最后什八：最初同意趙充國計(jì)策的占十分之三，以后占十分之五。最后占十分之八。是：同意，肯定；什三：十分之三，下同。將軍強(qiáng)食，慎兵事，自愛：皇上對趙充國的關(guān)心和勉勵(lì)。強(qiáng)食：多進(jìn)食，“努力加餐飯”之意，自愛：多多保重。

　　（60）“上以”句：上：皇上；破羌、強(qiáng)弩將軍：指破羌將軍原酒泉太守辛武賢、強(qiáng)弩將軍許延壽。兩人皆主張調(diào)集更多的軍隊(duì)，分進(jìn)合擊，速戰(zhàn)速決。屯田處離散：屯田之處兵力分散；兩從其計(jì)：雙方意見都采納。

　　【翻譯】

　　臣下聽說用兵是為了宣揚(yáng)美德、清除禍害，因此在外舉兵得當(dāng)，在國內(nèi)則會產(chǎn)生福澤，所以不可不慎重從事。臣下所領(lǐng)的將吏士卒以及馬牛的糧食，每月用糧谷十九萬九千六百三十斛，鹽一千六百九十三斛，干草秸稈二十五萬二百八十六石。戰(zhàn)爭災(zāi)難長久不能解決，各種路役不會止息。又擔(dān)心其他夷狄突然有意想不到的變亂，互相乘機(jī)而起，成為賢明君主的憂患，實(shí)在不是廟堂商議的勝敵之策。況且羌族容易以計(jì)謀來攻破，難以用武力去粉碎，所以臣下認(rèn)為不便于出擊。估計(jì)從臨羌縣往東到浩亹，羌敵原來的土地和朝廷的公田，百姓都未開墾，大約在二千頃以上，其間郵站驛亭也大多毀壞。臣下以前部署士卒入山，砍伐木樹大小六萬多株，都放在水邊。希望能撤回騎兵，留下減刑犯人、應(yīng)募士兵，以及淮陽、汝南步兵與將吏的私人隨從，合計(jì)共一萬零二百八十一人，每月用谷二萬七干三百六十三斛，鹽三百零八斛，分別駐屯在交通要道處。等到河冰解凍運(yùn)下木材，修繕鄉(xiāng)里亭隧，疏通溝渠，整治湟峽以西的道路橋梁七十處。使通道到達(dá)青海湖附近。春天田耕開始，每人授田二十畝，到四月青草生長，調(diào)發(fā)強(qiáng)健的金城郡騎兵以及屬國的胡騎各一干，副馬二百匹，到那里去放牧吃草，作為保衛(wèi)耕田人的流動(dòng)部隊(duì)。把收獲來的糧食，充實(shí)進(jìn)金城郡，增加糧食積蓄，節(jié)省龐大開支。再加上現(xiàn)在大司農(nóng)已經(jīng)運(yùn)到的糧谷，足以支持一萬人一年的伙食。現(xiàn)謹(jǐn)呈上屯田地點(diǎn)以及所需器物用品的賬簿，唯請陛下裁決準(zhǔn)許。

　　皇上回報(bào)說:“皇帝問候后將軍，你說準(zhǔn)備撤回騎兵，留下一萬人屯田，若按將軍之計(jì)，羌敵何時(shí)才能誅滅，戰(zhàn)事何時(shí)才能解決？究竟怎么辦更好，請?jiān)僮鄨?bào)。”趙充國呈上奏書說；

　　臣下聽說帝王的軍隊(duì)，足以保全自己而取得勝利，因此重計(jì)謀而輕力戰(zhàn)。著力戰(zhàn)勝了一百次，也不是好中最好的。所以只有作好不可戰(zhàn)勝的準(zhǔn)備，那么敵人才能被戰(zhàn)勝。蠻夷的風(fēng)俗習(xí)慣雖然不同于我們的禮義之國，但是他們想避害趨利，愛護(hù)親戚，害伯死亡，卻都是一樣的。現(xiàn)今羌敵失去了美地肥草，苦于寄居他鄉(xiāng)，骨肉同胞離心離德，因而人人都抱有反叛之心，而賢明君主如能回師撤兵，留下萬人屯田，上順天時(shí)，下因地利，來等待可能被戰(zhàn)勝的敵人，雖然敵人沒有立即受到懲罰，但解決戰(zhàn)爭的時(shí)間即可在望。目前羌敵已開始瓦解，前后投降的有一萬零七百多人，還有接受我勸說而回去互相告示的共七十批，這些都是坐待支解羌敵的辦法。臣下謹(jǐn)逐條陳述不出兵而留下屯田的十二條好處:

　　步兵九校，有將士兵卒一萬人，留下駐屯作為武裝防備，利用田地收獲糧食，武威與恩德同時(shí)并行，這是第一。又因?yàn)榕艛D羌敵，使他們不能回到肥沃富饒之地，讓其部眾貧困破產(chǎn)，以造成羌敵之間互相背叛逐漸加劇，這是第二。當(dāng)?shù)鼐用衲芄餐魈锏兀皇?wù)農(nóng)本業(yè)，這是第三。軍馬一月的食料，估計(jì)可以開支士卒一年的糧食，撤回騎兵可以節(jié)省大量費(fèi)用，這是第四。到了春天檢閱士卒，沿著黃河、湟水運(yùn)送糧食到臨羌，向羌敵顯示我兵精糧足，宣揚(yáng)威武，是可以傳世的克敵制勝的辦法，這是第五。用空閑的時(shí)間運(yùn)下過去所伐的木材，修繕郵站驛亭，充實(shí)金城郡，這是第六。軍隊(duì)出擊，乘敵之危去僥幸取勝；不出擊，也可使反叛之?dāng)忱卦谄囡L(fēng)寒冷之地，遭受霜雷雨露、疾病盛疫、涼瘡斷指的禍災(zāi)，而我們則坐得必勝之道，這是第七。我們沒有經(jīng)歷險(xiǎn)阻長途追趕造成死傷的危害，這是第八。內(nèi)部不損減軍隊(duì)威武的實(shí)力，外部不使敵人有可乘之機(jī)，這是第九。同時(shí)又不去驚動(dòng)在黃河南面的大開、小開羌人，沒有使他們產(chǎn)生變亂的憂思，這是第十。整治涅峽一帶的道路橋梁，使通道直至鮮水，以此控制西域，場威千里，猶如從枕席上通過軍隊(duì)那樣安全方便，這是第十一。大量的費(fèi)用節(jié)省下來，百姓的徭役也同時(shí)止息，這樣可以戒備其他的意外事變，這是第十二。留下屯田可以得到十二項(xiàng)好處，出兵就失去了這十二項(xiàng)好處。我趙充國才能低下，年老體衰，不知長遠(yuǎn)之計(jì)，只是希望詔令朝廷公卿議臣廣泛詳細(xì)討論，作出選擇。

　　皇上又賜詔回復(fù)說：

　　“皇帝問候?qū)④姡f的十二條好處，朕已知道。你說敵人雖然沒有立即受到懲罰，但解決戰(zhàn)爭的時(shí)間已即可在望，所謂即可在望，指的是今冬呢？還是指什么時(shí)間?將軍難道沒有考慮，敵人聽到我軍大量撤兵，將會聚集壯丁，進(jìn)攻騷擾屯田者以及道路上的駐軍，又將殺掠人民，我們將怎么制止?又大開、小開羌從前說過:‘我們向漢朝軍隊(duì)密告先零羌駐軍的地方，但漢軍不前去進(jìn)攻，這次長期留屯，會不會像元康五年一樣，不分區(qū)別而一同打擊我們?’他們心中常懷恐懼。如今軍隊(duì)不出，會不會發(fā)生變亂，與先零羌結(jié)為一體?將軍仔細(xì)計(jì)議再奏報(bào)給我。”

　　趙充國上奏說，臣下聽說用兵以計(jì)謀為根本，因此計(jì)算多的勝計(jì)算少的。先零羌的精銳部隊(duì)現(xiàn)在剩余的不超過七、八干人，失去了原來的土地，客居遠(yuǎn)方，分崩散離，受饑挨凍。罕羌、開羌、莫須羌又時(shí)常侵犯掠奪先零羌的老小婦女和牲畜財(cái)產(chǎn)，反叛先零羌?xì)w來的絡(luò)繹不絕，這是全都聽到天于關(guān)于獎(jiǎng)賞自相捕殺罪犯的英明詔令。臣下愚以為敵人敗壞已指日可待，最遠(yuǎn)也在來年春天，因此我說解決戰(zhàn)爭的時(shí)間已即可在望。我見到北部邊疆自敦煌至遼東長達(dá)一萬一干五百多里，沿著要塞設(shè)置亭隧只有吏卒幾千人，敵人幾次大部隊(duì)進(jìn)攻不能造成禍害。現(xiàn)在我們留步兵一萬人屯田，地勢平坦，又多高山遠(yuǎn)望方便，部隊(duì)之間相互保衛(wèi)，深挖壕溝.高筑木樓，九校聯(lián)系絡(luò)繹不絕，備好武器弓弩，整治作戰(zhàn)器具，烽火相通，形成一股合力，以逸待勞，這是用兵的有利方而。臣下以為屯田對內(nèi)有不費(fèi)財(cái)力的好處，對外有守御敵人的準(zhǔn)備。我們的騎兵雖然撤離了，但敵人看到我們留下萬人屯田成為他們必然被擒的下場，他們土崩瓦解、歸降投誠的日子也就不會太久了。從現(xiàn)在開始的三個(gè)月中，敵人馬匹瘦弱，必定不敢將妻子兒女放在其他部落，然而自己卻老遠(yuǎn)地跋山涉水來侵犯我們。又看到屯田之士是招兵萬人，最終也不敢再將他們的老少妻兒帶回故土。這是臣下的愚計(jì)，估計(jì)敵人必定在當(dāng)?shù)刂饾u瓦解，這是不戰(zhàn)而敵人自敗的計(jì)策。至于敵人小股入侵，不時(shí)殺害人民，這原本就未可禁絕。臣下聽說出戰(zhàn)不能必勝，就不要隨便交鋒；進(jìn)攻不能必取，就不要隨便勞師動(dòng)眾。如果命令軍隊(duì)出擊，雖然不能殲滅先零羌，但是只要能使敵人再也不能作小股入侵，那么出兵也是可以的。現(xiàn)今同樣不能禁絕敵人小股入侵，而放棄坐待取勝的辦法，采取冒險(xiǎn)的行動(dòng)，用兵前去出擊終究也見不到好處，使內(nèi)部空虛而自找疲憊，削減實(shí)力而自作損耗，這不是對付蠻夷的辦法。又大軍一出，回來后就不能再留下來屯田，湟中地區(qū)也不能空空無物，如果是這樣，又得再發(fā)徭役。況且匈奴也不可不戒備，烏桓也不可不憂慮。如今長時(shí)期地轉(zhuǎn)運(yùn)耗費(fèi)煩多，把預(yù)防意外的費(fèi)用全部供給一個(gè)偏遠(yuǎn)之地，臣下愚以為不合適。校尉臨眾有幸承皇上的威福，帶著豐厚的幣財(cái)，安撫各個(gè)羌人部落，宣示英明的詔令，想必都會聞風(fēng)歸降。雖然他們以前曾經(jīng)說過“會不會像元康五年那樣”，但現(xiàn)在已不會再有疑心，因此不足以由此出兵。臣下暗中思付，奉詔出塞，領(lǐng)兵遠(yuǎn)征，用盡天子的精兵，如果把車甲拋散在荒山野田之中，雖然沒有一尺一寸的功勞，但只要能茍且偷安，躲過不敢同羌人作戰(zhàn)的嫌疑，因而也就沒有事后的過失與罪責(zé)，這是對人臣不忠有利，不是賢明君主和國家的好事。臣下有幸能夠激奮精兵，征討不義，但不能及早殲滅敵人，罪該萬死。承蒙陛下寬宏仁慈，不忍心加罪，使臣下多次得到仔細(xì)考慮的機(jī)會。臣下深思熟慮以后不敢逃避不執(zhí)行王命的死罪，冒死陳述愚見，唯請陛下明察。

　　趙充國每次上奏，皇帝就交給公卿議臣討論。最初同意趙充國計(jì)策的占十分之三，以后占十分之五。最后占十分之八。詔令詰問以前說趙充國之計(jì)不好的，都低頭認(rèn)錯(cuò)。丞相魏相說:“臣下愚昧不熟悉軍事上的利害得失，后將軍幾次籌劃軍策，.他的話常常是對的，臣下?lián)Ｋ挠?jì)策必能可用。”皇上于是回報(bào)趙充國說；

　　“皇帝問候后將軍，上書陳言可勝羌敵的辦法，今聽從將軍的意見，將軍的計(jì)策很好。請報(bào)上留下屯田以及應(yīng)當(dāng)撤回的人馬數(shù)目。將軍應(yīng)多進(jìn)飲食，謹(jǐn)慎用兵，多多自愛。”皇上又以破羌將軍、強(qiáng)弩將軍多次進(jìn)言出擊，而趙充國屯田的地方大多分散，擔(dān)心敵人侵犯，于是也同意破羌將軍與強(qiáng)弩將軍的意見，詔令兩將軍與中郎將趙印出擊。強(qiáng)督將軍出擊，瞬服四千步人，破羌將軍斬?cái)呈锥ЬY.中郎將趙印也斬殺與降服二干人，而比趙充國所降服的又得五千多人。宣帝下詔撤兵，只有趙充國留下屯田。

　　【評說】

　　羌族是我國境內(nèi)古老的民族之一。主要分布在青海、甘肅的東部和四川的西北部。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，羌人的社會經(jīng)濟(jì)由狩獵為主轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。西漢初年，羌人分化為若干部落，雖互不相屬，卻皆臣服于匈奴。曾與匈奴聯(lián)軍十萬攻漢令居塞（今甘肅永登境內(nèi)），漢遣李息等率兵十萬征服了羌人，并設(shè)置護(hù)羌校尉。漢宣帝神爵元年（前62）春，因漢將義渠安國征羌，斬殺羌人貴族并縱兵殺羌人，引起羌族諸部聯(lián)合發(fā)動(dòng)叛亂，攻城奪邑，殺官掠民。為了鎮(zhèn)壓叛亂，年逾七十的西漢名將趙充國毛遂自薦，親自掛帥出征平定叛亂。結(jié)果殺敵數(shù)萬，獲牲畜十萬多頭，迫使叛羌各部向西北逃竄。這時(shí)，漢庭有關(guān)人員對進(jìn)一步用兵方略產(chǎn)生分歧。破羌將軍、酒泉太守辛武賢、強(qiáng)弩將軍許延壽等主張調(diào)集更多的軍隊(duì)，乘勢分進(jìn)合擊，速戰(zhàn)速決。而后將軍趙充國認(rèn)為漢朝的主要敵人是匈奴，不必用大量軍隊(duì)來對付叛羌。他根據(jù)當(dāng)時(shí)形勢和對糧食輜重等后勤保障狀況進(jìn)行了詳細(xì)的了解后，預(yù)計(jì)叛羌必潰。只要持之一定時(shí)日，必能全勝安邊。于是，向朝廷提出罷息騎兵，留步卒在邊疆屯田以待羌敝的建議。這就是他逐一解釋屯田之利的三次上書。

　　趙充國在給漢宣帝的三封奏折中，具體詳細(xì)闡述了罷息騎兵，留步卒屯田的意義和方法。他首先指出：叛羌只能用計(jì)破之而難以用兵取勝。如果罷息騎兵，留兩萬步卒屯田，一者可以“以為武備”，二者可以“因田致谷”，使國家“內(nèi)有無費(fèi)之利，外有守御之備”，避免了“久轉(zhuǎn)運(yùn)煩費(fèi)，傾我不虞之用以澹一隅”等弊端。針對有些人的責(zé)難，趙充國認(rèn)為留兵屯田，雖然停止了軍事進(jìn)攻，但卻可以使“不得歸肥饒之地，貧破其眾”，使其“竄于風(fēng)寒之地，離霜露疾疫瘃墮之患”，而對漢庭來說，這卻是“順天時(shí)，因地利”，是“坐解羌虜之具。叛羌雖然“未即伏辜”，然而“兵決可期而望”，而且一旦出兵則是“釋坐勝之道，從乘危之勢”。

　　趙充國的陸續(xù)上奏，由于事實(shí)俱在、說理充分，也逐漸改變的朝臣們的看法：最初同意趙充國計(jì)策的占十分之三，以后占十分之五。最后占十分之八。以前指責(zé)趙充國的也都改變了看法。丞相魏相對漢宣帝說:“臣下愚昧不熟悉軍事上的利害得失，后將軍幾次籌劃軍策，他的話常常是對的，臣下?lián)Ｋ挠?jì)策必能可用。”于是漢宣帝下令軍隊(duì)屯田。不久，趙充國的屯田戰(zhàn)略大見成效。兵力近五萬人的叛羌戰(zhàn)死7600人，3萬1200人投降，餓死、淹死5000多人，出逃的4000多人。而且投降的羌人還應(yīng)諾將這4000人追回。神爵二年（前60），趙充國奏明上述情況，奉旨撤回軍屯部隊(duì)，勝利還朝。當(dāng)年秋天，羌人全部降漢，漢置金城屬國以處理羌族事務(wù)。

　　趙充國這次屯田雖然時(shí)間不長，但無論對當(dāng)時(shí)還是后世，都產(chǎn)生了巨大影響。西漢政府由于采納了趙充國的建議，取得了對羌戰(zhàn)事的決定性勝利，西部邊境在數(shù)十年間皆平安無事。不但有效保衛(wèi)了邊疆，也促進(jìn)了西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于漢人屯田、羌人內(nèi)遷，也促進(jìn)了民族間的融合，對我們這個(gè)統(tǒng)一的、多民族國家的形成和鞏固有著深遠(yuǎn)的影響。趙充國總結(jié)了著名的“留田便宜十二事”，即屯田的十二好處，成為反映我國屯田制度的重要文獻(xiàn)。其中論述的將軍事進(jìn)攻與經(jīng)濟(jì)打擊結(jié)合起來的軍事思想，以及降低國家軍費(fèi)開支的國防經(jīng)濟(jì)思想，甚至對現(xiàn)代國防也有指導(dǎo)意義。自此經(jīng)魏晉南北朝、隋唐以至兩宋，各代都推行過邊防屯田：三國時(shí)代的曹操與東吳孫權(quán)都在接壤的江淮地區(qū)屯田備戰(zhàn)，西晉繼之。唐代屯田主要在遼東至隴右的北方邊界，有5萬頃左右。明代達(dá)于極盛，約64萬余頃。清代除保留漕運(yùn)屯田外，也在蒙古、新疆和西南苗疆設(shè)有若干屯田。新中國成立前，在解放區(qū)延安一帶進(jìn)行軍屯和民屯。新中國成立后，更在新疆地區(qū)和東北三江平原展開由部隊(duì)和上海等下放知青組成的軍屯和民屯，并專門設(shè)立“農(nóng)墾部”。趙充國也因此功勛被載入史冊。甘露三年（前51），漢宣帝劉詢因匈奴歸降大漢，回憶往昔輔佐有功之臣，乃令人畫十一名功臣圖像于麒麟閣以示紀(jì)念和表揚(yáng)，其中就有“后將軍趙充國”。